根據省委統一部署，2020年11月25日至2021年1月23日，省委第五巡視組對東安縣進行了巡視。2021年3月30日，省委第五巡視組向東安縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
東安縣委始終把巡視整改工作作為一項重大的政治任務和當前頭等大事，按照“未巡先改、邊巡邊改、巡后整改”的要求，進一步強化政治擔當、扛牢政治責任，以上率下推動巡視整改工作，以整改的實際成效樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，體現對黨的絕對忠誠。先后召開縣委常委會會議13次，巡視整改工作推進會14次，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委書記許達哲在聽取巡視情況匯報時的講話精神，認真落實省委第五巡視組反饋意見，及時研究部署整改工作，層層緊扣壓實責任，全面系統推進整改落實。
（一）扛牢主體責任。縣委成立以縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長，其他縣委常委為成員的縣委全面落實省委第五巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組。領導小組辦公室設縣委辦，縣委常委、縣委辦公室主任任辦公室主任，縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部等單位參加，承擔整改工作的組織協調、情況綜合等職責。縣委書記帶頭履行巡視整改第一責任人責任，對巡視整改工作負總責；責任縣級領導切實擔負起分管領域反饋問題整改落實的主要責任，實行包干負責制；各責任單位承擔起巡視整改的主體責任，一把手具體落實，推動全縣巡視整改工作上下“一盤棋”、齊步走。
（二）落實監督責任。縣委成立巡視交辦、反饋問題督查工作領導小組，由縣委常委、紀委書記、監委主任任組長，縣委常委、組織部長任副組長，督查工作領導小組辦公室設縣紀委監委，由縣紀委常務副書記任辦公室主任，負責巡視整改的監督檢查，采取日常督查每周一次、全面督查每月一次、重點督查復雜疑難的交辦件，強力推進整改責任落實落地。
（三）壓緊各級責任。列出問題、任務、責任三張清單，明確牽頭領導、責任領導、責任單位、責任人四級責任，掛圖作戰、對單銷賬。對巡視反饋的4個方面13項問題，制定了“1+13+5”系列方案，即巡視整改工作方案、13個具體問題整改子方案、5個專項檢查整改方案。對13個問題整改情況及巡視交辦信訪件和移交問題線索辦理情況，實行清單管理、動態管理，落實“1235”機制，整改進度由責任縣級領導一天一調度、整改辦兩天一匯總、三天一督查、第五天縣委書記親自調度。
截至6月30日，巡視反饋的13個具體問題，已完成整改6個，基本完成整改7個；巡視移交的794件信訪件，已全部辦結。
二、巡視反饋問題整改進展情況
（一）反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，落實黨中央和省委重大決策部署不夠扎實
1. 學習習近平新時代中國特色社會主義思想未走深走實。一是學懂弄通不夠深入。二是學用結合不夠緊密。三是執行落實不夠有力。
整改情況：一是自2020年以來召開的54次縣委常委會會議堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，固定為縣委常委會會議的第一議題、理論學習中心組集中學習的主線、干部培訓的主題。結合黨史教育活動，豐富學習手段，創新學習方式，督促全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，密切聯系本部門的實際，有效推動全縣經濟社會發展。二是大力實施“三高四新”戰略，在研究制定《貫徹落實習近平總書記視察湖南重要講話指示精神三個責任方案》的基礎上，對貫徹落實“三高四新”戰略進一步細化措施、分解任務、責任到人。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神開展政治督查，健全完善跟蹤落實機制，強化督促檢查、跟蹤問效力度，把堅決做到“兩個維護”作為根本任務，確保工作任務一項一項落實到位。三是對落實黨中央和省委重大決策部署情況全面開展“回頭看”，逐條梳理問題，逐一建立臺賬，以有力有效措施保障黨中央和省委重大決策部署落實落地。對“停緩調撤”的背景下新上項目逐項排查整改，通過項目單位向上爭取資金，利用財政節余資金和壓減項目投入等辦法，因項施策。同時加強項目立項管理，對資金籌集沒有明確來源的財政性投資項目，不予立項。牢固樹立新發展理念，狠抓重大項目建設，力爭在2021年每個產業鏈打造一個省級示范基地、申報一個省級產品品牌、創建一個省級研發平臺。已制定2021年度產業項目建設實施方案和考核辦法，同時將20個產業項目列入市級考核，2021年產業項目總投資144.31億元，年度投資52.6億元，1-6月份累計完成投資22.5億元，占年度投資計劃42.77%。
2. 人民情懷不夠濃厚。一是“辦證難”問題十分突出。二是“執行難”問題十分突出。
整改情況：一是29個小區已經完成26個小區的化解，應發證3835本，截至目前已經發證3754戶，剩余81本因業主外出務工等原因正在等待辦理。二是加大執行力度，規范執行行為，完善常態化機制，建立了《關于建立法院執行聯動機制的實施意見》《東安縣人民法院司法救助案件辦理細則》《東安縣人民法院關于開展解決“執行難”問題專項活動的實施方案》等方案和制度。自十一屆省委第十輪巡視開展以來，辦結新立案和積案共933件（積案446件），共到位資金7187.85萬元（積案4041.07萬元）。
3．三大攻堅戰任務艱巨。一是脫貧成果鞏固任務重。二是污染防治問題多。三是政府債務居高不下。
整改情況：一是堅決守住防止規模性返貧底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完成了“全省防致貧返貧監測平臺”23項基礎數據的錄入工作，確?！八膫€不摘”政策落實到位、防止返貧監測幫扶到位、扶貧項目資金監管到位、“3+1”保障到位。對全縣扶貧項目資產的確權登記，全面查漏補缺，根據實際情況確權登記到各村，有效防止了多登、漏登、錯登，確保了每項扶貧項目資產權屬明晰、資料準確。二是中央、省環保督察“回頭看”交辦問題除“兩流域三斷面”持續整改外，其他問題均整改到位。對渣土運輸的審批程序從嚴把關，已從源頭開始抓；同時加大了執法力度對渣土運輸違規行為進行了嚴格處罰，整改成效明顯。制定了《2021年東安縣兩流域三斷面銻超標問題持續整治實施方案》并正在組織實施9個具體項目，正在持續整治。扎實開展了藍天保衛戰各項工作，加強露天禁燒工作，加強了道路保潔工作，對建筑工地進行了規范化管理。三是政府債券資金到期歸還，確保還本付息不斷鏈，新增債務不發生。
（二）反饋問題：貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，重要領域、重點部門的廉政風險處于高位運行
4. 全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減。一是把講政治停留在口頭上。二是主體責任抓而不實。三是監督責任還有待走深做實。四是對巡察工作不夠重視。五是對意識形態工作領導不力。
整改情況：一是在履行全面從嚴治黨主體責任上壓實責任。把嚴的主基調長期堅持下去，壓緊壓實管黨治黨責任，持續加大作風建設力度，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子的精神狠抓落實。加強對權力運行的監督制約，持續開展警示教育，深入推進“以案促改”，持之以恒正風肅紀，有力有效解決形式主義、官僚主義問題。二是將主體責任教育納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，切實增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺。認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，全面厘清主體責任重點和具體工作清單。制定出臺《東安縣關于清理“吃空餉”等相關問題的處理意見》，修改完善干部人事管理制度，全縣共清理出“吃空餉”人員54人，整改基本完成的54人。應追繳“吃空餉”金額已全部追繳到位并上繳財政。誡勉談話1人，深刻檢討2人，通報批評1人，深刻檢討并通報1人，批評教育并通報1人。三是縣紀委監委牽頭制定《東安縣干部隊伍作風突出問題專項整治工作方案》。2021年1月20日至6月30日，縣紀委監委聯合縣委督查室、縣委作風辦組織3個督查組采取明察暗訪的方式，進行了4次專項監督檢查，主要督查違規飲酒和斗酒酗酒等歪風陋習、公款吃喝餐飲浪費等“四風”頑疾，重點查看機關食堂是否存在違規飲酒，是否存在違規公務接待，是否存在奢侈浪費等問題。聯合縣委作風辦、縣交警大隊組織開展了4次酒醉駕緝查，主要檢查黨員干部、公職人員是否存在酒醉駕情況，共查緝車輛670余輛。共發現問題56個，整改到位56個，共立案查處44件，黨紀政務處分34人，誡勉談話10人，提醒談話6人。四是更新了巡察“人才庫”，擴容13人。從全縣機關事業單位精選了政治素質過硬、責任心強、業務精通的183名黨員干部進入巡察“人才庫”。完善了巡察人員抽調機制。建立了巡察機構學習制度。開展了巡察整改專項督查。2021年2月上旬，由縣委巡察工作領導小組牽頭組建4個專項督查組，對縣委第十二輪巡察反饋問題整改落實情況進行了督查，縣委巡察反饋問題254個，已整改到位243個，整改率95.7%；授權鄉鎮黨委巡村發現問題233個，已整改到位233個，整改率100%。同時，對紀檢、信訪等部門掌握問題較多而巡察卻未發現突出問題和線索的單位開展了“回頭看”，新發現問題線索3條，立案3件，給予黨內嚴重警告處分3人，給予組織調整2人。落實了巡察評價制度，完善了考評辦法。進一步完善了《2021年東安縣委巡察工作考評實施方案》，加強了對縣委巡察組發現問題和問題線索情況以及被巡察單位整改工作的考核評估，考核評估結果計入黨建、黨風廉政建設和年終績效考核。五是縣委常委會議2021年3月23日、5月6日專題研究意識形態工作，4月9日召開了全縣意識形態工作聯席會暨意識形態領域情況分析研判會，及時發現問題、剖析原因，不斷提高工作的針對性和實效性。
5. 對中央八項規定精神缺乏應有的敬畏。一是違規接待屢見不鮮。二是私車公養依然存在。三是違規發放獎金和津補貼屢禁不止。四是未按規定全面推行公務卡結算制度。
整改情況：一是進一步規范公務接待活動，對超標準接待、無公函接待等相關問題進行全面排查清理，對相關問題立行整改?？h紀委監委定期不定期對全縣各單位公務接待情況進行檢查，發現問題從嚴從快進行處理。二是加強公務用車管理，規范用車行為，合理利用大數據信息比對技術，完善對公務加油卡辦理、發放、使用、銷號等情況的日常監管機制，對“私車公養”問題實現立體化監督。三是全面清退違規發放獎金和津補貼。1月18日至1月29日共128個重點項目指揮部和領導小組辦公室上報自查自糾明細表。截至1月29日，已全部清退到位。四是將《關于在全縣范圍內全面推進落實公務卡管理制度改革的通知》發放至各行政事業預算單位，并從2021年起在全縣范圍內全面強制執行公務卡管理改革制度。
6. 項目建設領域違規違法問題普遍存在。一是違反招投標有關法律法規。二是超容積率問題突出。
整改情況：一是聚焦招投標關鍵環節，以優化工程建設項目招投標營商環境為總抓手，重點整治圍標串標、資質掛靠、量身定做、中介不“中”，政府投資項目超概算，以及利用領導干部名義“打牌子”“提籃子”插手工程項目招投標活動等突出問題。要求各責任單位制定整改措施，落實責任人，嚴格按照相關法律、法規處理到位。二是制定了全縣房地產違法廣告專項整治方案，成立了領導小組，并將全縣房地產公司項目的廣告違法行為責任到人進行地毯式排查，對全縣房地產廣告違法行為的24家房地產公司下達了處罰決定書，對已經處罰的地產公司進行回頭檢查，對拒不改正的從重處罰，拒絕履行處罰決定的在期滿后申請法院強制執行。
7. 縣經開區國有資產流失觸目驚心。
整改情況：按照“一停、二訴、三查、四堵”的處置措施，逐一核實并明確任務。具體為：一是將對中民筑友、豐瑞投資、南華實業公司以縣人民政府名義去函，立即停止所投項目“一事一議”政策及相關優惠待遇；二是根據調查，云生竹業、中民筑友、盈凱包裝、創輝電子公司存在履約不到位現象，將依法進行追償。目前已由縣司法局法制辦代表縣人民政府對盈凱包裝公司向縣人民法院提起民事訴訟，追究相關公司的違約責任；三是由縣紀委監委、縣公安局分別就項目建設和合同履約過程中，對政府職能部門和企業相關責任人存在的違規行為進行查處；四是進一步舉一反三，堵塞制度漏洞，建立長效機制。
8. 司法腐敗問題比較突出。一是應查未查。二是應捕未捕。三是應判未判。
整改情況：一是對陳某某案啟動辦案追責程序。對老師違法犯罪9起案件進行回頭看，并結合政法隊伍教育整頓開展“應查未查”專項整治。強化執法監督力度，落實執法過錯責任追究制度。二是對歷年來不捕不訴案件，以交叉評查、回避方式按組分案進行全面評查。目前已全面評查完畢，逐案填寫好案件質量評查表，留檔備查，并完成評查工作總結。完善了《東安縣人民檢察院檢察委員會工作規定》，制定了《東安縣人民檢察院案件質量評查辦法》《東安縣人民檢察院檢察官聯席會議制度（試行）》《東安縣人民檢察院案件回訪工作制度》等規章制度。三是嚴格落實立案登記制度，做到有案必立、有訴必理。嚴格落實法律和司法解釋規定，強化對延長、扣除審限的監督管理。建立未結案件臺賬，加強對超過法定審限1年以上未結案件的調度和督辦。對2019年以來涉訴涉訪、實名舉報、輿情曝光、虛假訴訟涉及的案件，以及經評查有明顯瑕疵問題的改判發回重審等案件進行“回頭看”，及時發現問題線索，依規依紀嚴肅處理。進一步加強審判管理和作風建設，加大對工作作風簡單粗暴、冷硬橫推及庸懶散奢等司法作風問題的整治，完善相關制度措施。堅持問計于民，深入走訪調查，拓寬問題線索發現渠道，做到發現問題限時整改。
（三）反饋問題：落實新時代黨的組織路線不夠到位，堅持正確選人用人導向不夠鮮明
9. 用人導向存在偏差。存在近親繁殖問題。
整改情況：對領導干部近親屬提拔，進一步從嚴控制，嚴格程序，建立領導干部配偶、子女工作單位、職務（崗位）變動情況報告制度。
10. 干部激勵政策執行不到位。一是干部長期不交流。二是干部激勵政策沒用足用活。
整改情況： 一是2021年2月底已找所有應交流未交流干部進行談心談話，切實加強干部調研考察，建立干部交流工作臺賬。二是嚴格落實省委“1+5”文件精神，從制度和政策給廣大干部提供強力支撐，形成擔當作為的良好工作氛圍。加大對基層干部關愛和關懷，逐步提高鄉鎮補貼，進一步提高基層干部待遇。
（四）反饋問題：落實巡視、審計整改不徹底，整改長效機制不健全
11. 上輪巡視整改不夠徹底。
整改情況：一是已制定消超計劃，通過自然減員、鼓勵公務員提前退休、鼓勵科技人才自主創業、利用干部人事調配等方式進行消超。二是在全縣范圍內公布“吃空餉”舉報電話、郵箱，并不定時對各單位進行督查，如發現有此現象，將嚴肅追究相關責任人的責任。三是對2018年7月10日以來發放的津補貼進行了抽查，已全部清退到位。四是嚴格會議審批制度，從嚴控制會議數量、規模，提高會議效率和質量，嚴格執行年度發文計劃。1-6月以縣委和縣委辦名義印發的各類文件31件，同比減少5.5%，召開各類會議16次，同比減少7%。
12. 主題教育長效機制堅持不夠。
群眾關注聚焦的民生問題未徹底解決，城區停車難、學位布局不合理等問題沒有得到根本解決。
整改情況：一是擬在城區工業園、官田路等路段增劃停車位，將符合條件的縣城各機關單位院落停車場正常上班時間免費對外開放停車。同時，積極引進社會資金推進智慧停車場項目建設，將“停車難”問題的解決作為一項長期整改的工作推進，將停車場、停車位建設與城市規劃、建設同步推進。二是城區南邊新建的明德學校教學樓、綜合樓、食堂等主體全部完成，正在進行裝飾裝修及附屬項目建設，在2021年8月底可投入使用，投入使用后城區學位布局將逐步優化。
13. 審計整改未完全到位。
整改情況：一是湘鋼石礦棚改項目正在有序推進，已基本建成380套。二是氮肥廠棚戶區改造項目目前正在準備房屋分配。三是云生竹業公租房項目水電已安裝好。四是南方紡織公租房項目正在核定已建工程量。五是湖南華強一期公租房項目建設已經完成，各項手續正在辦理中。
三、繼續深化后續整改
目前，東安縣的整改取得階段性成效，但統籌推進深層次問題整改還需加大力度，全縣各級黨組織將進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，堅決落實中央、省委部署要求，高度重視巡視整改工作。一是堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，繼續對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應、事事有落實。二是緊盯整改任務，對于已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成果；對于近期能夠整改到位的，加快工作進度；對于需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。三是把巡視整改與做好當前各項工作緊密結合，全面改進和加強各項工作，切實做好巡視“后半篇文章”，確保各項整改任務全面完成、對表交賬，以實實在在的工作成績體現巡視整改的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0746-4242016；郵政信箱：東安縣行政中心中共東安縣委辦公室；電子郵箱：daxwzgb123@163.com。
中共東安縣委
2021年6月30日
責編：唐依萍
來源：東安縣融媒體中心
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